查账连曝假 “申草”质疑上市公司财报
日期：2008-01-15 来源：法制日报 作者：周芬棉
宣伟华分析，证监会要从被动监管转变为主动监管。新的证券执法体制的产生，使这种主动监管更有可能，不能再等到事态发展到不可收拾时才出来救火，而要防患于未然。如果“申草们”对上市公司的质疑，是充分而详劲有理有据的，那么，监管部门有必要责令上市公司对这些质疑进行说明。
“证监会现在的规范，太原则，很大程度上依赖于上市公司的自觉和外部注册会计师的意见，而对内部会计人员在责任追究上基本上是一片空白。”张远忠不客气地说，“一旦发现上市公司造假，除了追究上市公司、公司高管的责任以外，对具体的会计人员也应追究责任，因为这些人懂得业务，是经办人。如果确实是高管指示，则另当别论。”
尤其是，对上市公司造假行为的检查基本上都在事后，“申草们”的质疑，为证监会在事发前检查提供了条件。证监会必须密切关注各种对上市公司财务的质疑，建立跟踪制度，同时可以组织专家，每年对上市公司报表进行抽查，而不是，“发布几个报表制作格式就期望解决问题”。
“对于这些质疑，如果不是恶意，无论监管部门还是上市公司，都不可诉诸于法律。”汤欣认为，“上市公司是公众公司，其发布的各种信息，公众都可以对其不明白之处提出异议，监管部门则可从这些质疑中发现可疑现象，必要时可以进行非正式调查，或启动正式调查程序。”
据张远忠分析，许多在证券市场上因造假而遭遇诉讼的公司，在未被监管部门作出处罚决定之前，市场上就有人对其财务报表提出过质疑，只是这些质疑，没有引起相关部门的重视罢了。现在有这么多人愿意这么做，不管出于何目的，事实上都会对市场各方有意义。
