会计人

“审计风暴” 突出制度建设

日期:2008-03-10   来源:中国报道    作者:苗兴林      
  通过几年的审计公告,我们发现以“集中点名”较之于“日常点名”,我们更看重后者。当前,审计结果公告制度已然建立,审计查出的重要案例主要都通过公告形式向社会公布,没有必要像在建立审计结果公告制度之前那样在审计工作报告中列举许多具体事例。同时,限于篇幅,审计查出的所有重要案例也不可能一一列举。一个正常的、健康的、理性的社会,所有的公共事务都应该按照其自身的逻辑运转,运动式、风暴式的运作或许会有短期的成效,但以长远计,需要制度化、常态化的运作。可以想象,“审计风暴”的威力仅仅在每年的6月下旬才“来也匆匆”,其对被点名单位的威慑力也常常是“去也匆匆”。除了上面两个因素,日常点名更能发挥社会监督的威力。因为日常点名,公众和媒体可以有较多的精力关注和报道有关问题,追踪问题的解决,从而让审计效力持久发挥。温家宝总理说:政府要“对人民负责,接受人民监督”。审计报告向社会公开是接受人民监督的一个重要指标。人们称赞审计过去所做的工作,更对未来寄予厚望。只有把审计过的财政预算单位情况,较为详细地公开公布,才能发挥社会舆论、新闻媒体、人大等全方位的监督作用,才能震慑违规违纪单位、发现犯罪线索。应该把这种做法制度化和常态化,不点名不是制度化和常态化,更不是理性化。也不利于发挥全方位监督财政资金使用情况的社会效果,更不利于监督问题的整改、纠正和处理,所以我们期待审计报告的日常点名。

  党的十七大报告也提出:“完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”随着国家和社会经济的不断发展,政府执政理念的转变和政府宏观经济调控能力的增强,国家必将加大审计力度,通过审计促进政府行为的实施产生良好的经济效益和社会效益,实现国家和社会经济的可持续发展。期待审计机关按照党和国家的部署,加大审计力度,严惩违规违纪责任人,切实维护人民群众的切身利益,向党和人民交出合格的答卷。

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