积极推进资产评估准则有效实施
为完善准则体系，促进准则实施，根据准则体系的框架，中评协下一步将要研究制定以下准则项目。
（一）现有准则项目的配套项目
已发布的准则项目，特别是一些具体准则层次的项目，体现普适性，注重原则性。为促进这些准则的实施，体现准则服务市场经济、服务评估实践的精神，中评协将根据不同委托方的需求、不同评估对象的特点、不同经济行为的特殊要求等因素，研究制定现有准则项目的细化项目。如，为促进评估报告准则在国有资产评估业务中的贯彻，满足国有资产监管方的需求，中评协正在研究制定国有资产评估报告指南。为促进无形资产评估准则在知识产权评估领域的运用，正在研究修订无形资产评估准则，并制定专利资产评估指导意见、商标权评估指导意见、计算机软件评估指导意见。为促进职业道德基本准则的实施，正在研究制定职业道德具体准则项目。
（二）完善体系、规范新业务领域的准则项目
从完善评估准则体系和规范新兴评估业务的角度，中评协正研究制定相关准则项目。包括森林资源资产评估准则、以出资为目的的评估指南、以诉讼为目的的评估指南、税基评估指南、珠宝首饰评估准则。
六、评估准则制定相关各方的协调及意义（略）
资产评估涉及国有资产，也涉及非国有资产；涉及单项资产，也涉及企业价值。因此，评估准则关乎方方面面，跨学科跨领域。既有程序性准则，又有实体性准则。没有准则可供借鉴，却有新的领域需要规范。各相关监管部门的规定不一，各相关当事方的要求各异，因此，准则制定过程中涉及很多协调工作，难度较大。这些协调，包括行业内的协调，相关行业的协调，与有关政府监管部门，委托方和报告使用者的协调，还包括与国际准则的协调等等。因此，准则的制定不仅仅是一个专业技术问题，也是一个管理问题，需要协调和平衡各方的需求，达成适当的平衡。
（一）与监管部门的协调。国资委、证监会等监管部门从国有资产管理、维护中小股东利益等不同角度对评估业务进行监管，提出不同的要求。评估准则制定过程中我们综合了各方意见，在保证经济行为公正性的目标下设计准则条款。如在上市公司相关评估业务中，国资委和证监会在评估方法的运用特别是收益法的运用方面有着不同的看法，评估准则制定中注重规避矛盾，在对评估方法在特定业务中的使用方面不作硬性规定，而只对评估方法的普遍运用提出要求。
（二）与评估报告使用者的协调。委托方等评估报告使用者是评估服务的直接服务对象，评估准则的制定需要考虑不同评估报告使用者的需求。如在评估报告的格式方面，国资监管部门对评估报告格式有更为具体、详尽的要求，而其他的评估报告使用者则可能只需要评估报告中体现评估结论，对评估结论的形成过程则不要求详细披露。根据这些情况，评估报告准则以普适性为原则，只对评估报告的基本要素和技术思路等的披露作出规定，而对评估报告的格式则不作统一要求。协会首先规定评估报告的一般要求，各评估报告使用者和监管方，则针对具体资产和行为有特殊要求时，协会可以发布特殊要求的指南或指导意见。
（三）与相关行业的协调。随着评估准则项目的逐渐展开，涉及的领域越来越多，与相关行业的协调日渐重要。如需要与房地产估价行业和土地估价行业、知识产权管理部门、金融机构等协调，还要与会计行业和审计行业协调。例如，在以财务报告为目的的评估准则项目制定过程中，我们与会计司、中注协沟通，确定了评估行业服务于公允价值计量的方式，商定了会计、评估、审计三方在以财务报告为目的的评估中的责任分工，为《以财务报告为目的的评估指南》的制定打下了基础。在知识产权评估方面，我们与国家知识产权局进行深入沟通，在知识产权评估准则框架的设计和相关专项资产的评估准则项目方面取得了共识。
（四）与原有政策法规的协调。随着评估准则制定工作的不断深入，越来越多地涉及到与相关部门的政策和已发布文件的协调。协调工作的效果对于准则制定工作产生着重大影响，同时也对行业的发展具有重要影响。例如，评估准则与《资产评估操作规范意见》的协调，评估报告准则与91号文的协调，价值类型准则项目与国资委相关政策的协调。针对这一问题，评估准则制定过程中对现有政策法规中不适应评估业务发展的内容作出了新的规定，如评估方法的运用，评估报告的要素，现场调查的比例，评估参数的选取等；对现有政策法规中缺少的内容作出了补充，如评估程序的要求，价值类型的要求，电子介质底稿的管理、企业价值评估中对不动产的关注等。在与91号文的协调方面，中国资产评估协会将在评估报告准则的基础上，制定单一服务于国资评估的“国有资产评估报告指南”，纳入准则体系。拟在该指南发布后，由财政部和国资委联合发文要求评估机构和国有企业、国有金融机构、行政事业单位执行国资评估报告指导意见，同时废止91号文。目前，我们正在抓紧推动该项工作。评估报告准则实施后，到国有资产评估报告指南出台前，会有一个多种规定同时发挥作用的过渡期。
（五）与国际评估准则的协调。国际评估准则近年来影响不断扩大，许多国家和地区都直接或部分采用国际评估准则。中国的评估准则建设，在充分考虑中国执业环境和行业现状的同时，积极借鉴了国际评估准则的成果，中国评估准则基本实现了与国际评估准则的协调。目前，国际评估准则委员会也非常关注中国资产评估准则与其协调趋同问题，我们也正在开展这个领域的相关工作。
